【專題 | 「風(fēng)電」風(fēng)電裝機容量_風(fēng)力發(fā)電機組_風(fēng)電行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景】

來源：中國產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)    本報記者 趙琳琳報道　　

　　“分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域地逐步退出，在2020年至2022年基本上實現(xiàn)風(fēng)電不依賴補貼發(fā)展。”國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬日前在2017北京國際風(fēng)能大會(CWP2017)開幕式上表示，我國風(fēng)電經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，需要在新能源當中率先擺脫補貼依賴。

　　風(fēng)電去補貼，對于業(yè)內(nèi)而言，已不是新鮮事。從一開始，國家對于風(fēng)電行業(yè)進行補貼為的就是產(chǎn)業(yè)能更好地發(fā)展。就目前來看，在國家的大力支持下，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了驕人的成績。

　　記者了解獲悉，在2016年底，我國風(fēng)電裝機規(guī)模已經(jīng)達到了1.69億千瓦，發(fā)電量為2410億千瓦時，占全部發(fā)電量的4%;而在2008年中國風(fēng)電裝機容量只有1200萬千瓦左右，上網(wǎng)發(fā)電量僅為120多億千瓦時，在全部發(fā)電量中的占比幾乎可以忽略不計。

　　當然，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步不僅于此，從技術(shù)層面來看，我國風(fēng)電行業(yè)也取得了長足的進步。梁志鵬稱，過去的風(fēng)電葉輪直徑80米左右，現(xiàn)在已經(jīng)達到了120米左右，而風(fēng)電塔架的高度也從過去的80米到現(xiàn)在可以做到110米甚至120米的高度;由于風(fēng)力發(fā)電機組的進步，風(fēng)電發(fā)電的效率也得到提高。現(xiàn)在的發(fā)電效率要比五年前提高了20%左右，這也帶來了度電成本的降低。

　　另外，由于今年我國首次在政府報告中把解決可再生能源利用作為一項重要任務(wù)提出，因此各級地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，以及電力用戶都在把消納風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源作為一項重要工作。今年前三季度，全國風(fēng)電的棄風(fēng)率比去年同期下降了7個百分點。

　　因此，結(jié)合當前我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所取得的成績，在業(yè)內(nèi)相關(guān)人士看來，分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)到2020年至2022年基本上可以實現(xiàn)不依賴補貼，自主發(fā)展。

　　逐步去補貼

　　信達證券能源區(qū)域鏈首席專家曹寅在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從一開始補貼的目標就是為了以后能夠去補貼，促使行業(yè)成本合理地快速降低。相較以前我國新能源技術(shù)、新能源成本已降低很多，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)去補貼，屬于正常現(xiàn)象，符合產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的規(guī)律;另外，我國可再生能源的補貼主要是來源于每個人所付電費里面的新能源附加，而我國新能源附加目前來說已經(jīng)是一個比較高的額度，如果隨著未來可再生能源裝機規(guī)模的上升，則又要滿足新的大量的可再生能源的技術(shù)補貼，新能源在電費里面的新能源附加也會不斷上升，這就與政府提出的降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本相違背。而且現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)成本高了，中國也在漸漸上升自己的生產(chǎn)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢。新能源附加已經(jīng)沒有再上升的空間。所以出于多方面的考慮風(fēng)電產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該逐漸去補貼，平價化。

　　中國能源網(wǎng)的首席研究員韓曉平在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)去補貼是行業(yè)未來的發(fā)展方向，給補貼的目的就是讓行業(yè)逐漸地步入常態(tài)。原來的高成本，通過產(chǎn)能規(guī)模的擴大，技術(shù)的不斷完善，實現(xiàn)成本的不斷下降。從而變成了有競爭力的能源，最終可以與傳統(tǒng)能源進行競爭。現(xiàn)階段這個時機已經(jīng)到來，因為美國現(xiàn)在風(fēng)電的價格折合人民幣計算，陸上風(fēng)電是0.222－－-0.431元，如果把這個電價考慮到增值稅，他們最高電價(0.431元)和我們已經(jīng)非常接近。

　　實際上美國的風(fēng)電理論與設(shè)備有很多都是中國造的，因此沒有理由一方價高，一方價格低。當前風(fēng)電已然成為了具有競爭力的能源，在需要補貼的前提下，電網(wǎng)公司也不太愿意讓其多發(fā)電，因為多發(fā)以后，沒有足夠的電力補貼，包括政府也存在這樣的問題。但如果你不要補貼，和別的電力一個價錢后，你可能擁有一個綠色證書。

　　韓曉平預(yù)測，下一步國家可能會推動綠色證書的頒發(fā)。在發(fā)電側(cè)推動綠色證書，最大的好處就是，每發(fā)多少電就要配有多少量的綠色證書，沒有綠色證書的話，就需要購買。要是用風(fēng)電太陽能的話就帶有綠色證書，所以補貼的方式會發(fā)生變化，會融入到所有的電價之中去。在將來上網(wǎng)的時候，不同的技術(shù)上網(wǎng)是不同的電價，不同的補貼，不同的綠色證書的量，然后讓它達到平衡。

　　“所以現(xiàn)下去補貼，也是為下一步深化電體制改革和電價構(gòu)成體制改革做準備，到2020年，肯定是要通過新的機制來解決這樣的問題。這個機制會讓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實際上更具競爭力。”韓曉平告訴記者，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將來要想有一席之地，就需要逐漸地去補貼化，去補貼是一個全球性的發(fā)展。

　　計劃可行性高

　　對于去補貼近年來一直在談，但對于可行性，曹寅告訴記者，風(fēng)電現(xiàn)分為一類風(fēng)區(qū)、二類風(fēng)區(qū)、三類風(fēng)區(qū)，不同分區(qū)給予的補貼額度是不同的，經(jīng)濟性好的項目應(yīng)先退出補貼，經(jīng)濟性差的分區(qū)后退出補貼，長久來看，這是一個很有可行性的方案。

　　韓曉平認為，發(fā)改委新能源司一直引領(lǐng)我國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，推動光伏、太陽能、水電的發(fā)展，無論是制造能力、發(fā)電的裝機規(guī)模還是增速都是全球首屈一指的，這說明他們領(lǐng)導(dǎo)有方，我們的新能源司在推動新能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上是非常具有創(chuàng)造力的，所以對于他們的政策出來，我們應(yīng)該支持。從之前出臺的政策來看，都在不斷地證明他們的判斷是正確的，所以中國的風(fēng)電光伏可再生能源，水電發(fā)展得非常好。這背后反映了他們的智慧，過去成功的例子，也證明了他們的方法是可行的。

　　此外，記者注意到，在中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖于2017北京國際風(fēng)能大會上表示，信息化、數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)是當前時代的大背景。IT技術(shù)經(jīng)過30年發(fā)展進步，儼然成為像電力一樣的通用技術(shù)融入經(jīng)濟社會，并不斷改變著傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)乃至規(guī)則。在此趨勢下，“數(shù)字化已經(jīng)成為風(fēng)電行業(yè)的新方向，信息化、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)將決定風(fēng)電的下一個十年”。

　　金風(fēng)科技董事長武鋼表示，數(shù)字化時代下，產(chǎn)品優(yōu)化、迭代速度的加快，也給風(fēng)電企業(yè)提出了更高要求。在這一背景下，數(shù)字服務(wù)逐步成為有價值的商業(yè)模式。“比如數(shù)字風(fēng)電場的出現(xiàn)，可進行基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)性能管理，進一步提高發(fā)電量，降低運維成本。”

　　由此看來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)分類型、分領(lǐng)域、分區(qū)域去補貼計劃符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，計劃可行性較高。

　　需從多方面著手

　　近年來，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)取得的成就不容忽視。但與此同時，所面臨的問題也應(yīng)當重視。如棄風(fēng)限電問題、風(fēng)電價格依舊較高問題、標準不健全、產(chǎn)業(yè)體系不完善、政府管理服務(wù)不到位等問題、在分散式風(fēng)電方面所面臨的問題。

　　中研普華研究員祝大榮在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在國家能源局的計劃中，退出補貼方面已分為三種應(yīng)用類型。首先是已經(jīng)形成較大規(guī)模的陸上風(fēng)電，需要通過技術(shù)進步和市場化的機制創(chuàng)新，率先使部分資源優(yōu)越的地區(qū)風(fēng)電能夠盡快實現(xiàn)不依賴補貼發(fā)展;其次是海上風(fēng)電，現(xiàn)在裝機規(guī)模已經(jīng)達到150萬千瓦，速度還在加快，但也是技術(shù)難度最大的，不過，我國都在努力，今后五年海上風(fēng)電將是中國風(fēng)電發(fā)展的重要領(lǐng)域;最后是分散式風(fēng)電，與歐洲不同，中國走了一條以集中式風(fēng)電為主率先發(fā)展的道路。中國最近的一個重要任務(wù)就是，完善有關(guān)的政策和政府服務(wù)，使分散式能源風(fēng)電獲得一個良好的發(fā)展環(huán)境。

　　曹寅告訴記者，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)去補貼首先應(yīng)理清現(xiàn)在的風(fēng)電成本，要細分到具體的成本細項，包括裝機成本、運輸成本、設(shè)備成本，生命周期中鍍電的運營成本。其次要算清楚真實的可再生資源的成本結(jié)構(gòu)。另外，要對成本做出合理預(yù)期，同時借鑒行之有效的去補貼計劃。

　　韓曉平則認為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)去補貼應(yīng)逐漸的降低補貼，如果一刀切的下降容易產(chǎn)生一定問題，但可以逐年地下降。另外需產(chǎn)生新的機制，一個用引導(dǎo)者招標的模式來適當推動風(fēng)業(yè)的發(fā)展;另外一個是加速綠色證書，如果能在明年或者今年年底，把綠色證書的機制推出來，那么去補貼就會順勢而為。

　　責任編輯：丁蕾

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