現(xiàn)如今，無人駕駛產(chǎn)業(yè)熱點已然形成。

　　汽車始終是新技術(shù)應(yīng)用的重要載體，隨著信息通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在汽車領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，汽車正由人工操控的機械產(chǎn)品加速向智能化系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。無人駕駛汽車本質(zhì)上是人工智能與汽車制造的融合，是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能最大的應(yīng)用場景之一。根據(jù)黨中央“堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用”“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的要求，應(yīng)重視無人駕駛相關(guān)立法修法工作。

　　已由實驗進入測試運營階段，行業(yè)發(fā)展亟待立法先行。近年來，傳統(tǒng)的汽車企業(yè)和新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都致力于研發(fā)無人駕駛汽車，只不過二者選擇的技術(shù)路線有些差異。汽車企業(yè)往往采用常規(guī)雷達、攝像頭、傳感器等進行環(huán)境感知和識別，通過基于車聯(lián)網(wǎng)的輔助駕駛技術(shù)進行智能信息交互，結(jié)合GPS導(dǎo)航實現(xiàn)路徑規(guī)劃，并且更加注重控制技術(shù)的研發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則傾向于選擇軍用無人駕駛技術(shù)，依靠激光測距儀、攝像頭、64線激光雷達、傳感器等獲得環(huán)境感知和識別能力，成本相對昂貴。但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步，兩條技術(shù)路線也在融合，且傳感器等成本也在下降。當前，無人駕駛汽車行業(yè)正在面臨實際的市場運營需求，但也面臨著巨大的法律和政策障礙，如《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護條例》都明確禁止將公路作為檢驗制動性能的試車場地。無人駕駛汽車無法上路測試，就無法獲得必要數(shù)據(jù)和安全檢測，也就無法上路。于是在現(xiàn)行規(guī)定下，無人駕駛路測問題就難以有效解決。而且，相應(yīng)的車輛管理系列法規(guī)，如《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《道路交通事故處理程序規(guī)定》等都規(guī)定車輛行駛須有取得駕駛證的駕駛員，而沒有考慮無人駕駛車輛的情況。無人駕駛汽車必需的導(dǎo)航地圖問題，亦對《測繪法》《標準化法》《公開地圖內(nèi)容表示若干規(guī)定》《公開地圖內(nèi)容表示補充規(guī)定》《遙感影像公開使用管理規(guī)定》提出了新的要求。

　　以專門立法推動無人駕駛汽車的發(fā)展，是許多國家的通行做法。德國于2017年5月通過了《道路交通法第八修正案》，允許自動駕駛汽車在公共道路上測試，也明確了使用自動駕駛系統(tǒng)時駕駛員的權(quán)利與義務(wù)，從維護技術(shù)進步、事故責任劃分、管理部門職責等方面，都盡量做到了務(wù)實、細致和周全。美國眾議院于2017年9月批準了《自動駕駛法案》，通過鼓勵自動駕駛汽車的測試和研發(fā)以確保安全。我國無人駕駛領(lǐng)域可借鑒有益經(jīng)驗。

　　新業(yè)態(tài)發(fā)展最需要立法保障。創(chuàng)新意味著對現(xiàn)有市場提出新問題新挑戰(zhàn)，必然要求打破原有的條框束縛。無人駕駛汽車上路需要具備怎樣的條件，交通事故責任如何認定，個人信息如何保護，緊急避險問題如何解決等，這些都是目前存在的法律空白，亟待立法作出回應(yīng)。

　　認清方向后要果斷起步。科技的創(chuàng)新性與法律的穩(wěn)定性在客觀上確實是一對矛盾。科技需要不斷創(chuàng)新，才不會被淘汰;而法律則需要一定的穩(wěn)定性，才能使人們產(chǎn)生準確的行為預(yù)期。在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于科技發(fā)展日新月異，就更應(yīng)處理好科技與法律的關(guān)系。科技只有在法律的保駕護航下，才能走得更遠，才能變得更強。面對方興未艾的無人駕駛技術(shù)，國家應(yīng)著眼于厚植新的競爭優(yōu)勢，調(diào)和管理與發(fā)展之間的矛盾，結(jié)合我國情況制定符合實際的法律，以有效保障路人的權(quán)利，有效維護道路交通秩序，并有力促進無人駕駛技術(shù)的良性快速發(fā)展，積極參與國際競爭。

　　立法上要務(wù)實

　　例如，對無人駕駛采取修訂現(xiàn)有《道路交通法》的方式來規(guī)范，與現(xiàn)有的法律法規(guī)良好銜接。這種做法極大地節(jié)約了立法的成本，縮短了立法的時限，務(wù)實、高效的立法有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的周全、有效。當然，在加快出臺推動無人駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律制度的同時，也不能背離汽車行業(yè)發(fā)展的一項基本宗旨——“安全”，包括人身安全、網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)安全、法律安全、保障安全等。

　　延伸閱讀：

　　近年來，車輛被攻擊破解的新聞時有發(fā)生，伴隨而至的汽車信息安全也已成為未來汽車不可忽視的問題，智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的信息安全漏洞一旦被攻擊，將會對用戶造成巨大的財產(chǎn)損失甚至生命危險。一個好的功能安全設(shè)計是為了避免造成單獨的安全事故，一個卓越的網(wǎng)絡(luò)安全是為了避免造成批量性的安全事故，從現(xiàn)實的情況看不得不考慮模擬安全改進和安全性改進，從網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域考慮如何解決這些問題。

　　日前，特斯拉CEO埃隆·馬斯克表示，計劃向其它汽車廠商免費開源，以應(yīng)對共同的敵人。

　　馬斯克認為，阻止全面的黑客攻擊是特斯拉的首要汽車安全任務(wù)。尤其是在汽車實現(xiàn)完全自動化駕駛之后。他說：“我認為無人駕駛汽車最大的擔憂之一是有人對所有無人駕駛汽車發(fā)動黑客攻擊。”

　　眾多知名車企承認汽車漏洞會永遠存在，因此只能去防御，在攻防的矛盾中找到最佳平衡點，保護汽車制造商的智能汽車安全，同時增加車聯(lián)網(wǎng)安全的競爭優(yōu)勢。

　　這幾年，特斯拉、寶馬、奧迪、保時捷、賓利和蘭博基尼等品牌均被曝曾受到網(wǎng)絡(luò)安全的影響，一項調(diào)查顯示，消費者對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的主要顧慮之一是安全。29%受訪消費者擔心黑客攻擊導(dǎo)致智能互聯(lián)系統(tǒng)紊亂或失效;23%消費者擔心車上的娛樂互動App太多，導(dǎo)致行車受干擾。此外，個人信息泄露、車外行人的安全等都是消費者關(guān)心的問題。