>>>　「五度易鏈」產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)解決方案　<<<

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集聚產(chǎn)業(yè)項目、支撐結構調(diào)整和承接外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，更是區(qū)域經(jīng)濟的支柱。近年來我國各省市區(qū)域紛紛規(guī)劃、拓土建設各類各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大多數(shù)園區(qū)建成后未能形成自身的發(fā)展特色和獨特的競爭優(yōu)勢，出現(xiàn)了“千園一面”的嚴重同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃如何構建“差異化路徑”?“去同質(zhì)化”成為了這些園區(qū)面臨的主要問題。

　　一、什么是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化

　　園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象主要是指不同類型或相同類型園區(qū)在功能定位、產(chǎn)業(yè)方向、政策設計等方面趨同的現(xiàn)象，包含產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、園區(qū)發(fā)展路徑同質(zhì)化、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型的同質(zhì)等。

　　1、產(chǎn)業(yè)定位的同質(zhì)化：指由于上級政策導向、區(qū)域資源稟賦、盲目跟風追“興”，園區(qū)所定位的發(fā)展產(chǎn)業(yè)相同或者趨同，產(chǎn)業(yè)定位的同質(zhì)化會造成一系列的同質(zhì)化效應，如產(chǎn)業(yè)鏈同質(zhì)化、供應鏈同質(zhì)化、招商同質(zhì)化等等。例如：從“十三五”規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位可知，9省市將電子信息產(chǎn)業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè)，在長三角城市群的16個核心城市中，11個城市將汽車制造列為主導產(chǎn)業(yè)。

　　2、園區(qū)發(fā)展路徑的同質(zhì)化：由于新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)“內(nèi)生動力”與新興產(chǎn)業(yè)“造血”能力普遍不強，都需要依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作，這就造成了園區(qū)發(fā)展路徑的同質(zhì)化，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移協(xié)作的資源“內(nèi)耗”與無序競爭會較為嚴重。

　　3、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型的同質(zhì)化：指區(qū)域內(nèi)一個細分行業(yè)要對應多個承接城市的現(xiàn)象，不同城市的資源稟賦、技術創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)基礎各異，難以預料城市所屬園區(qū)能否通過有序、有效、良性競爭來獲取高質(zhì)量轉(zhuǎn)移資源，以及后發(fā)地區(qū)所屬園區(qū)能否有能力承接高質(zhì)量轉(zhuǎn)移協(xié)作資源。

　　二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的不利影響

　　1、加速產(chǎn)能過剩：目前我國煤炭、鋼鐵、傳統(tǒng)化工、有色金屬、水泥等行業(yè)已經(jīng)嚴重過剩，簡單重復和缺乏特色細分領域的選擇，會加速產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。而且由于各地園區(qū)紛紛轉(zhuǎn)投新興產(chǎn)業(yè)，少數(shù)新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的情況。

　　2、導致惡性競爭：園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化不僅會使區(qū)域內(nèi)資源分散，難以有效集聚，出現(xiàn)資源“內(nèi)耗”現(xiàn)象，還會引起招商引資的“惡性”競爭，為了吸引企業(yè)入駐，各地園區(qū)可能會出現(xiàn)“拼優(yōu)惠，打價格戰(zhàn)，打政策戰(zhàn)”，而形成惡性循環(huán)。

　　3、削弱區(qū)域競爭力：由于各種類型、各級別的園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同，定位模糊，導致同一區(qū)域不同園區(qū)趨向相互競爭、相互蠶食， 既造成了資源浪費，也削弱了園區(qū)間相互合作，功能互補的基礎條件和可能性，制約了區(qū)域整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　4、增加區(qū)域經(jīng)濟風險：若區(qū)域園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，一旦相關產(chǎn)業(yè)不景氣，產(chǎn)業(yè)園區(qū)會同時陷入發(fā)展困境，從而導致區(qū)域整體經(jīng)濟的下滑。

　　三、園區(qū)如何避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，構建“差異化路徑”

　　1、產(chǎn)業(yè)差異化：產(chǎn)業(yè)差異主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系的確定方面。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑是國際化還是本土化，是構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈還是集中發(fā)展某一細分產(chǎn)業(yè)，這些決定了園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差異性。在具體進行產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)體系確定的時候，要著力考慮地區(qū)的資源優(yōu)勢和環(huán)境特點，有選擇地融入?yún)^(qū)域發(fā)展鏈條，某些產(chǎn)業(yè)或領域與其他城市保持競合關系，尋求差異化的戰(zhàn)略定位。

　　2、功能差異化：園區(qū)的功能是園區(qū)定位的延伸和具體化。要在園區(qū)定位基礎上將園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)選擇有機結合在一起，綜合考慮園區(qū)功能定位，是發(fā)展單一產(chǎn)業(yè)功能?還是兼具城市功能?單一產(chǎn)業(yè)需要提供哪些配套服務、管理功能和要素平臺?多個產(chǎn)業(yè)又需要配備哪些相關服務、管理和功能、要素平臺?通過這些考慮和綜合，將園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)結構有機結合起來，努力構建一個生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新園區(qū)。

　　3、形態(tài)差異化：如體量差異，是建特色小園區(qū)組團還是綜合型大園區(qū)?如布局差異，是混合布局還是條塊分割?如環(huán)境差異，是花園式園區(qū)還是一般工業(yè)園區(qū)?園區(qū)形態(tài)是園區(qū)的差異化定位的前提，根據(jù)園區(qū)形態(tài)要求結合競爭環(huán)境需要確定園區(qū)定位，進而確定園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)選擇，是園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新路徑必然要考慮的內(nèi)容。

　　此外，對資源稟賦、要素條件相同、相近的地區(qū)，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，上級政府管理部門要強化功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等方面的管理與協(xié)調(diào)，努力在各個園區(qū)之間構建分工、互補的產(chǎn)業(yè)格局，引導其差異化發(fā)展。

【專題 | 「產(chǎn)業(yè)發(fā)展」產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃_產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃方案】